行政复议 （2018）琼02行初337号

原告自2009年12月10日办理土地变更手续，取得三土房[2009]字第10259号《土地房屋权证》后，至今未动工开发建设，该事实虽系客观事实，但该客观事实是否能构成《闲置土地处置办法》第十四条第（二）项规定的法律事实，行政机关还应当依据相关的法律、行政法规、规章、规范性文件，对造成使用权人超过动工开发日期未动工开发的原因及该原因对使用权人开发造成的影响及影响消除的起讫时间，以及在动工开发时段有否存在不应计入土地闲置时间之情形等进行调查，才能作出正确的认定和处理。具体到本案： 一、第一个动工开发及闲置时段（2009年12月10日至2012年12月10日）。 （一）在第一个时段即2009年12月10日至2012年12月10日，原告根据当时的土地区域规划指标完成初步设计方案。在规定的动工开发日期内，三亚市发展和改革委员会于2010年11月30日作出三发改投[2010]477号《关于三亚市春光路（临春河-凤凰路段）改造工程项目的批复》，同意建设春光路（临春河-凤凰路段）改造工程项目，致使涉案宗地被市政道路红线占用原用地红线范围内用地面积156.8平方米。用地红线变更，不仅造成原规划用

原告自2009年12月10日办理土地变更手续，取得三土房[2009]字第10259号《土地房屋权证》后，至今未动工开发建设，该事实虽系客观事实，但该客观事实是否能构成《闲置土地处置办法》第十四条第（二）项规定的法律事实，行政机关还应当依据相关的法律、行政法规、规章、规范性文件，对造成使用权人超过动工开发日期未动工开发的原因及该原因对使用权人开发造成的影响及影响消除的起讫时间，以及在动工开发时段有否存在不应计入土地闲置时间之情形等进行调查，才能作出正确的认定和处理。具体到本案： 一、第一个动工开发及闲置时段（2009年12月10日至2012年12月10日）。 （一）在第一个时段即2009

海南省三亚市中级人民法院 行政判决书 （2018）琼02行初337号 原告三亚环海置业投资有限公司，住所地三亚市三亚湾路**金海岸度假公寓**。 法定代表人苗巧莉，该公司董事长。 委托代理人刘伟，该公司工作人员。 委托代理人张晓东，海南威盾律师事务所律师。 被告三亚市人民政府,住所地三,住所地三亚市新风路**v> 法定代表人阿东，市长。 委托代理人杜家奋，三亚市……