行政强制 （2019）皖05行初40号

本案的争议焦点为博望区政府、博望镇政府是否是本案的适格被告；邰善武的起诉是否符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案拆除邰善武房屋的主体为邰家城中村指挥部，邰家城中村指挥部系博望镇政府成立的机构。根据上述规定，博望镇政府是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当符合受诉人民法院管辖。原告诉被告博望镇政府行政强制行为违法一案，不属于本院管辖的第一审行政案件。原告诉博望区政府行政强制行为违法，应当提供相应的证据材料，但其提供的现有证据并不能证明博望区政府参与被诉强拆行为，故其将博望区政府列为本案共同被告缺乏事实根据。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的

本案的争议焦点为博望区政府、博望镇政府是否是本案的适格被告；邰善武的起诉是否符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案拆除邰善武房屋的主体为邰家城中村指挥部，邰家城中村指挥部系博望镇政府成立的机构。根据上述规定，博望镇政府是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼

安徽省马鞍山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖05行初40号 原告邰善武，男，汉族，1941年11月10日出生，农民，住址安徽省马鞍山市博望区。 委托代理人邰正明，男，汉族，1970年2月26日出生，住安徽省马鞍山市雨山区，系邰善武的儿子。 委托代理人宁志武，北京在明律师事务所律师。 被告马鞍山市博望区人民政府，住所地安徽省马鞍山市博望区永新路与新3**省道交叉口，统一社会信用代码……