其他行政行为 （2014）行提字第10号

根据国务院《国有资产评估管理办法》第三条规定，国有资产占有单位转让国有资产的，应当进行资产评估；第十八条进一步规定，国有资产占有单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后，应当报其主管部门审查；主管部门审查同意后，报同级国有资产管理行政主管部门确认资产评估结果。而燕丰公司作为涉案国有土地的占有单位，既未将涉案土地的评估结果报告书报其主管部门河北粮油公司审查，也未报经国有资产主管部门河北省对外经济贸易委员会确认资产评估结果，即转让涉案土地，显然违反上述规定。与具体行政行为有法律上利害关系的当事人，既可能是该具体行政行为直接针对的对象，也可能是受到具体行政行为实际影响的其他主体。根据当时有效的《海南经济特区土地管理条例》第四十八条第二款规定，以国有土地使用权作为出资条件，与他人联合举办企业，涉及土地使用权流转的，应当拟定土地使用权处置方案，并报有批准权的土地行政主管部门与国有资产管理部门批准。因此，海口市政府、海口市国土资源局在办理涉案土地使用权转让登记时，应当将相关国有资产管理部门对土地使用权处置方案的批准文件作为必要条件。国有资产管理部门与涉案土地使用权转移登记、颁证行为也因此具有法律

根据国务院《国有资产评估管理办法》第三条规定，国有资产占有单位转让国有资产的，应当进行资产评估；第十八条进一步规定，国有资产占有单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后，应当报其主管部门审查；主管部门审查同意后，报同级国有资产管理行政主管部门确认资产评估结果。而燕丰公司作为涉案国有土地的占有单位，既未将涉案土地的评估结果报告书报其主管部门河北粮油公司审查，也未报经国有资产主管部门河北省对外经济贸易委员会确认资产评估结果，即转让涉案土地，显然违反上述规定。与具体行政行为有法律上利害关系的当事人，既可能是该具体行政行为直接针对的对象，也可能是受到具体行政行为实际影响的其他主体。根据当时有效的《海

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2014）行提字第10号申请再审人（一审原告、二审上诉人）河北省外贸资产经营有限公司。法定代表人石云兴，该公司董事长。委托代理人周庆，河北济民律师事务所律师。委托代理人李培智，天津洪文律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）海口市人民政府。法定代表人倪强，市长。委托代理人龚晓琴，海南省海口市法制局干部。委托代理人郭军辉，海南瑞来律师事务所律师……