（2017）苏09行终180号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”，被告大丰公安局是原告陆松林居住地的公安机关，对本案具有管辖权。原告陆松林于2016年9月7日到北京市中南海周边非正常信访的事实有陆松林本人陈述、证人证言、训诫书等证据予以证实。被告大丰公安局以扰乱公共场所秩序为由对其进行处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序。原告陆松林要求撤销大公（治）决字【2016】1248号行政处罚决定书的诉讼请求，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告陆松林的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陆松林负担。上诉人陆松林上诉称：1.一审法院认定事实错误。上诉人没有任何具体的扰乱公共场所秩序的行为。北京市公安局西城分局的训诫书也足以证明上诉人的行为不构成扰乱中南海周边的公共秩序，否则北京警方不可能仅仅是训诫而已。根据治安管理处罚法的规定，没有具体行为的不应当受到处罚；2.被上诉人的行政处罚程序违法。根据行政处罚法
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”，被告大丰公安局是原告陆松林居住地的公安机关，对本案具有管辖权。原告陆松林于2016年9月7日到北京市中南海周边非正常信访的事实有陆松林本人陈述、证人证言、训诫书等证据予以证实。被告大丰公安局以扰乱公共场所秩序为由对其进行处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序。原告陆松林要求撤销大公（治）决字【2016】1248号行政处罚决定书的诉讼请求，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政
正文（节选）
江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏09行终180号上诉人（原审原告）陆松林。委托代理人蔡云桂，江苏中盐律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盐城市大丰区公安局，住所地在盐城市大丰区健康西路21号。法定代表人沈阳，该局局长。委托代理人赵建荣，该局副局长。委托代理人唐晨，该局法制大队中队长。上诉人陆松林诉被上诉人盐城市大丰区公安局（以下简称大丰公安局）行政处罚一案，不服盐城市盐都区……