（2014）西中行终字第00080号

根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”之规定，被告公安莲湖分局对原告万彩云具有管辖权。原告万彩云因反映土地等问题，于2013年5月14日、2013年5月31日到北京市中南海周边非信访接待场所进行非正常上访，违反了《信访条例》第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或者指定的接待场所提出”和《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第（一）项“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者200元以下罚款；情节较严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处5OO元以下罚款”之规定。原告的行为应属扰乱公共秩序，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定，作出西X公（莲）行罚决字（2013）164号《行政处罚决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，原告以没有非正常上访以及在被告管辖范围内没有违法事实等要求确认该行政处罚决定

根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”之规定，被告公安莲湖分局对原告万彩云具有管辖权。原告万彩云因反映土地等问题，于2013年5月14日、2013年5月31日到北京市中南海周边非信访接待场所进行非正常上访，违反了《信访条例》第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或者指定的接待场所提出”和《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第（一）项“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）西中行终字第00080号上诉人（原审原告）万彩云。委托代理人封西霞。委托代理人王育才。被上诉人（原审被告）西安市公安局莲湖分局。法定代表人胡伟田，该局局长。委托代理人黄伟、赵飞，该局干部。上诉人万彩云诉西安市公安局莲湖分局（以下简称公安莲湖分局）行政处罚一案，不服西安市莲湖区人民法院（2014）莲行初字第00013号行政判决，向本院提起上诉。本……