（2015）通中行终字第00189号

本案的争议焦点：第一，吴铁生提起行政诉讼是否超过起诉期限；第二，海安县政府向孔林峰、李祝根颁发国有土地使用权证事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权，海安县政府具有核发本辖区国有土地使用权证书的法定职责。关于吴铁生提起行政诉讼是否超过法定起诉期限的问题。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。就本案而言，吴铁生认为讼争土地一直由其控制和使用，且并不知晓海安县政府早已将在吴铁生名下的案涉土地登记给孔林峰、李祝根，直至2013年6月方知孔林峰、李祝根持有被诉苏海国用（2005）第X××××号土地使用权证。海安县政府以2003年8月4日的地籍调查表指界人栏内有吴铁生的签名，即便吴铁生2013年6月知晓被诉行

本案的争议焦点：第一，吴铁生提起行政诉讼是否超过起诉期限；第二，海安县政府向孔林峰、李祝根颁发国有土地使用权证事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定，单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权，海安县政府具有核发本辖区国有土地使用权证书的法定职责。关于吴铁生提起行政诉讼是否超过法定起诉期限的问题。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00189号上诉人（原审原告）吴铁生。委托代理人张国鹏，江苏梓源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海安县人民政府，住所地海安县海安镇长江中路106号。法定代表人顾国标，县长。委托代理人丁兴育，海安县人民政府法制办主任。委托代理人朱加纯，海安县国土资源局纪检组长。被上诉人（原审第三人）孔林峰。被上诉人（原审第三人）李祝根。上诉人吴铁……