（2016）湘07行终202号

本案的争议焦点为：汉寿县公安局作出的被诉行政处罚行为是否合法。首先，从汉寿县公安局提交的证据材料来看，可以证明杨明初自2014年至今，存在因相同的信访事由多次上访，以及在2016年3月1日两会期间，携带信访资料再次进京越级上访，并被公安机关查获的事实。再从汉寿县公安局对杨明初所作的询问笔录来看，杨明初认可其携带信访资料进京，并准备到国家信访局和中纪委反映情况的事实。因此，汉寿县公安局作出的被诉行政处罚行为认定事实清楚，证据确凿。杨明初认为一审判决认定事实错误的上诉主张，不予支持。其次，汉寿县公安局作出的被诉行政处罚行为适用法律不当。因汉寿县公安局未适用具体明确的法律条文作出被诉行政处罚行为，故该行政处罚行为适用法律不当。从节约行政资源与司法资源的角度来考虑，因杨明初确有越级信访及在全国两会期间进京上访的事实，汉寿县公安局作出的被诉行政处罚行为虽然适用法律不当，但对杨明初的权利不产生实际影响，撤销被诉行政处罚行为，责令汉寿县公安局重作，并无实际意义。因此，对杨明初认为应撤销汉寿县公安局作出的汉公（岩）决字（2016）第285号公安行政处罚决定的上诉主张，不予支持。因汉寿县公安局作出的被诉

本案的争议焦点为：汉寿县公安局作出的被诉行政处罚行为是否合法。首先，从汉寿县公安局提交的证据材料来看，可以证明杨明初自2014年至今，存在因相同的信访事由多次上访，以及在2016年3月1日两会期间，携带信访资料再次进京越级上访，并被公安机关查获的事实。再从汉寿县公安局对杨明初所作的询问笔录来看，杨明初认可其携带信访资料进京，并准备到国家信访局和中纪委反映情况的事实。因此，汉寿县公安局作出的被诉行政处罚行为认定事实清楚，证据确凿。杨明初认为一审判决认定事实错误的上诉主张，不予支持。其次，汉寿县公安局作出的被诉行政处罚行为适用法律不当。因汉寿县公安局未适用具体明确的法律条文作出被诉行政处罚行为，故

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘07行终202号上诉人(原审原告)杨明初，男，1954年7月26日出生，汉族，村民，住湖南省汉寿县。委托代理人丁伟志，湖南南天门律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。被上诉人(原审被告)被告汉寿县公安局，住所地湖南省汉寿县龙阳镇体育路6号。法定代表人罗永锋，该局局长。委托代理人朱镜宇，男，1984年6月15日出生，汉族，该局干警，住湖南省汉……