其他（城建） （2019）皖16行终163号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《关于在亳州市城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》的相关规定，被告亳州城管局是亳州市人民政府工作部门，是全市城市管理领域相对集中行使行政处罚权的工作机构，可以行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。本案中，原告杨建国2000年建设水上乐园等游乐设施和简易板房，应适用原《中华人民共和国城市规划法》第三十二条的规定，根据最高人民法院法关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知：“三、关于新旧法律规范的适用规则，根据行政审判中的普遍认识和做法，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但下列情形除外：（一）法律、法规或规章另有规定的；（二）适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；（三）按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的。”原告杨建国2010年建设太空漫步等游乐设施，应适用《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《关于在亳州市城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》的相关规定，被告亳州城管局是亳州市人民政府工作部门，是全市城市管理领域相对集中行使行政处罚权的工作机构，可以行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。本案中，原告杨建国2000年建设水上乐园等游乐设施和简易板房，应适用原《中华人民共和国城市规划法》第三十二条的规定，根据最高人民法院法关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知：“三、关于新旧法律规范的适用规则，根据行政审判中的普遍认识和做法，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民

安徽省亳州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖16行终163号 上诉人（一审原告）杨建国，男，1965年4月15日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。 委托代理人段秀凤，北京市京师律师事所务律师。 委托代理人冯沛霖，北京市京师律师事所务律师。 被上诉人（一审被告）亳州市城市管理行政执法局，住所地安徽省亳州市经开区村仲路与魏武大道交叉口向西200米，统一社会信用代码11341600MB0……