（2015）永中法行终字第167号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。中华人民共和国公安部是法律授权制定治安案件管辖规定的部门。根据中华人民共和国公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，被上诉人宁远县公安局对本辖区居民在辖区外的违法行为，除卖淫、嫖娼、赌博、毒品外可以管辖。宁远县公安局作为治安管理部门应严格依照法律、行政法规、规章的规定履行治安管理的行政职权，作出的行政处罚决定必须有事实依据。本案中宁远县公安局对上诉人雷运秀作出的公安行政处罚决定适用的是《治安管理处罚法》第二十三条第二款，该款适用的条件是聚众实施违法行为，且系首要分子，而宁远县公安局没有提交证据证明雷运秀为聚众实施违法行为的首要分子，故宁远县公安局作出的行政处罚决定无事实依据，依法应予撤销。由于对雷运秀作出的行政处罚决定已被撤销，雷运秀有权取得国家赔偿，根据《中华人民共和国家赔偿法》第三十三条：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。中华人民共和国公安部是法律授权制定治安案件管辖规定的部门。根据中华人民共和国公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，被上诉人宁远县公安局对本辖区居民在辖区外的违法行为，除卖淫、嫖娼、赌博、毒品外可以管辖。宁远县公安局作为治安管理部门应严格依照法律、行政法规、规章的规定履行治安管理的行政职权，作出的行政处罚决定必须有事实依据。本案中宁远

湖南省永州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）永中法行终字第167号上诉人（原审原告）雷运秀。被上诉人（原审被告）宁远县公安局。法定代表人宋志雄，局长。委托代理人柏成仁，该局信访室主任。委托代理人宋冬清，该局民警。上诉人雷运秀因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服宁远县人民法院于二○一五年八月三十一日作出的（2015）宁法行初字第26号行政赔偿判决，于2015年9月14日提起上诉。宁远……