其他行政行为 （2019）最高法行申12126号

本案的核心问题是王乃沈起诉的事项是否属于行政诉讼的受案范围。本案中，王乃沈因对征收集体土地的补偿安置标准不服，起诉要求撤销苍南县政府作出的《苍南县征收农民集体所有土地管理办法》。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条的规定，行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，不属于行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第二条第二款亦规定，“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。前述《苍南县征收农民集体所有土地管理办法》明显是针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件，故王乃沈针对该管理办法提起的诉讼，不属于行政诉讼的受案范围。 综上，一审法院对王乃沈的起诉不予立案，二审予以维持，并无不当。王乃沈的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人王乃沈的再审申请。 审判长　　李绍华 审判员　　何　君 审判员　　朱宏伟 二〇一九年十一月三十日 书记员　　朱　萌

本案的核心问题是王乃沈起诉的事项是否属于行政诉讼的受案范围。本案中，王乃沈因对征收集体土地的补偿安置标准不服，起诉要求撤销苍南县政府作出的《苍南县征收农民集体所有土地管理办法》。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条的规定，行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，不属于行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第二条第二款亦规定，“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。前述《苍南县征收农民集体所有土地管理办法》明显是针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件，故王乃沈针对该管理办法提起的诉讼，不属于行政诉讼的受案范围。 综上，一

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12126号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王乃沈，男，1951年9月3日出生，汉族，住浙江省苍南县。 再审申请人王乃沈诉浙江省温州市苍南县人民政府（以下简称苍南县政府）其他行政行为一案，温州市中级人民法院于2018年5月23日作出（2018）浙03行初194号行政裁定：对王乃沈的起诉，不予立案。王乃沈不服提起上诉后，浙……