建设用地使用权转让合同纠纷 （2020）鲁13民终8970号
裁判要旨
《中华人民共和国物权法》第一百三十五条规定“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。”第一百五十二条“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。”本案中，虽然双方当事人签订的合同约定其转让标的为“宅基地使用权”，但是由于转让人丁瑞永并未取得涉案土地的宅基地使用权，亦未取得建设用地使用权，故双方转让的仅为农村集体土地使用权而非宅基地使用权或者建设用地使用权，因此本案案由不是建设用地使用权转让合同纠纷。由于《最高人民法院民事案件案由规定》的二级案由“合同纠纷”所包含的三、四级案由中没有相应的案由，根据《最高人民法院民事案件案由规定》的规定本案应适用二级案由“合同纠纷”确定案由。根据证据①所录制的谈话内容，双方当事人在签订转让合同前均明确知晓丁瑞永未取得涉案土地的宅基地使用权证书，故永盛村委“丁瑞永利用村委多次换届、换人，新任村干部不了解该地块的权属之机，采用欺诈手段，谎称该地块权属归丁瑞永，导致原告对该地权属产生重大误解，骗取村委与其签订转让协议”的主张，缺乏事实依据
摘要
《中华人民共和国物权法》第一百三十五条规定“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。”第一百五十二条“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。”本案中，虽然双方当事人签订的合同约定其转让标的为“宅基地使用权”，但是由于转让人丁瑞永并未取得涉案土地的宅基地使用权，亦未取得建设用地使用权，故双方转让的仅为农村集体土地使用权而非宅基地使用权或者建设用地使用权，因此本案案由不是建设用地使用权转让合同纠纷。由于《最高人民法院民事案件案由规定》的二级案由“合同纠纷”所包含的三、四级
正文（节选）
山东省临沂市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁13民终8970号上诉人（原审原告）：费县新庄镇永盛村民委员会。负责人：贾宗君,费县新庄镇永盛村党支部书记。委托诉讼代理人：王颖，山东奥瀚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：丁瑞永，男，1970年4月7日出生，汉族，住山东省费县。委托诉讼代理人：杨建，山东信誉永恒律师事务所律师。上诉人费县新庄镇永盛村民委员会因与被上诉人丁瑞永建设用地使用权……