（2017）鲁06行初10号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第五条规定：“公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。”从以上规定看，我国实行的是一级复议制度，法律并没有规定对行政复议决定不服的，还可以向其上一级行政复议机关再次申请行政复议。因此，申请人就行政机关所作的行政复议决定又向上一级行政机关申请行政复议，这种主张权利的方式显然违反了国家对于行政复议和行政诉讼衔接的制度安排。对于此类行政复议申请，上一级行政复议机关可以在口头释明后不作任何处理，申请人对此不服提起行政诉讼的，人民法院可以不予立案，或者在立案之后裁定驳回起诉。本案中，林淑玉在提起本案诉讼之前，先是就栖霞市公安局所作的治安管理处罚决定书向栖霞市人民政府申请行政复议，栖霞市人民政府作出栖复决字[2003]30号行政复议决定书后，林淑玉对该复议决定不服应依法提起行政诉讼，但其并未提起行政诉讼，而是在10多年后再就栖霞市人民政府作出的该行政复议决定向烟台市人民政府申请行政复议。该行政复议申请明显违反了我国实行的一级复议制度，毫无法律依据。对于该申请，烟台市人民政府可以
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第五条规定：“公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。”从以上规定看，我国实行的是一级复议制度，法律并没有规定对行政复议决定不服的，还可以向其上一级行政复议机关再次申请行政复议。因此，申请人就行政机关所作的行政复议决定又向上一级行政机关申请行政复议，这种主张权利的方式显然违反了国家对于行政复议和行政诉讼衔接的制度安排。对于此类行政复议申请，上一级行政复议机关可以在口头释明后不作任何处理，申请人对此不服提起行政诉讼的，人民法院可以不予立案，或者在立案之后裁定驳回起诉。本案中，
正文（节选）
山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁06行初10号原告林淑玉，女，1967年6月24日出生，汉族，住栖霞市。被告烟台市人民政府，住所地烟台市莱山区芙蓉路6号。法定代表人张永霞，市长。委托代理人徐铭基，烟台市政府法制办工作人员。委托代理人杨泠雪，烟台市政府法制办工作人员。第三人栖霞市人民政府，住所地栖霞市腾飞路199号。法定代表人陈洪军，市长。委托代理人蒋金倩，栖霞市人民政府法制……