行政撤销 （2019）甘04行初14号

1、根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定，集体土地上房屋的承租人，不属于征收集体土地需补偿安置人员的范围，征收集体土地应支付的补偿费用也不包括房屋承租人的相关补偿费用，故承租人牛冬冬在房屋征收补偿安置过程中并不享有行政法律关系上的权利，不具有原告主体资格。牛冬冬与被征收人的租赁关系属于民事法律关系，对于其作为房屋承租人享有的权利可通过民事途径予以主张。２、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款（十）项规定，对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。静宁县人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，依法发布征收公告的行为，仅仅是将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等事项，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公示告知，该行为是被告为作出实质性行为而实施的过程性行为，不对权利人的权利义务产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围。综上，本案中原告牛冬冬不具备行政诉讼原告资格，且被诉行政行为不属于《中华

1、根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定，集体土地上房屋的承租人，不属于征收集体土地需补偿安置人员的范围，征收集体土地应支付的补偿费用也不包括房屋承租人的相关补偿费用，故承租人牛冬冬在房屋征收补偿安置过程中并不享有行政法律关系上的权利，不具有原告主体资格。牛冬冬与被征收人的租赁关系属于民事法律关系，对于其作为房屋承租人享有的权利可通过民事途径予以主张。２、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款（十）项规定，对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。静宁县人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人

甘肃省白银市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）甘04行初14号 原告牛冬冬，男，汉族，生于1996年8月１4日，住甘肃省平凉市静宁县城关镇，农民。 委托代理人田增军、刘牧童，北京市京师律师事务所律师。 被告静宁县人民政府（以下简称静宁县政府）。 法定代表人张兴荣，该县县长。 委托代理人田正军，该县司法局副局长。 委托代理人马省会，甘肃陇正律师事务所律师。 原告牛冬冬诉被告静宁县人民政府……