（2016）闽04行终51号

行政机关作出的行政行为应当认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第五十八条第(五)项规定：不符合法定或者出让合同约定的转让条件，擅自转让以出让方式取得的土地使用权的，属本办法所称的非法转让土地。顺发竹厂与百达公司签订《关于工业园区转让协议》，私下买卖百达公司以出让价每亩1000元获得的城南工业园区宗地编号为4号地块中的19.1亩土地，双方非法转让土地的事实已经被生效法律文书所确认。上诉人在上述非法转让的土地上投资建房并进行预售，不论所建房屋是否是对外出售的商品房，均属在非法转让的土地上新建的建筑物，被上诉人认定上诉人在非法转让的土地上新建建筑物事实清楚，证据充分。上诉人主张其主观上没有非法转让土地的故意，不构成非法转让土地缺乏事实和法律依据。上诉人在非法转让的土地上新建建筑物，其行为依法应受到行政处罚。被上诉人依照《中华人民共和国土地管理法》第七十三条的规定对上诉人的违法行为作出行政处罚，适用法律正确。被上

行政机关作出的行政行为应当认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第五十八条第(五)项规定：不符合法定或者出让合同约定的转让条件，擅自转让以出让方式取得的土地使用权的，属本办法所称的非法转让土地。顺发竹厂与百达公司签订《关于工业园区转让协议》，私下买卖百达公司以出让价每亩1000元获得的城南工业园区宗地编号为4号地块中的19.1亩土地，双方非法转让土地的事实已经被生效法律文书所确认。上诉人在上述非法转让的土地上投资建

福建省三明市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽04行终51号上诉人（原审原告）谢正才，男，1963年12月17日出生，汉族，宁化县顺发竹制品厂厂长，住福建省宁化县。上诉人（原审原告）巫昇文，男，1963年4月2日出生，汉族，农民，住福建省宁化县。上诉人（原审原告）张连盛，男，1974年8月6日出生，汉族，农民，住福建省宁化县。上诉人（原审原告）温永贤，男，1966年2月24日出生，汉族，……