其他行政行为 （2018）最高法行申277号
裁判要旨
上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，廖昌海认为其所在的蒲阳镇政府存在包庇和渎职行为，请求确认都江堰市政府和成都市政府不履行组织法、土地管理法等法律法规规定的多项职责违法，属于公民要求上级行政机关启动对下级行政机关的监督管理。该类监督是否启动，以及启动后如何处理，属于行政机关内部管理范畴，并不直接设定当事人新的权利义务，不属于行政诉讼受案范围。原审对廖昌海的起诉不予立案正确。综上，廖昌海的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回廖昌海的再审申请。审 判 长 李智明审 判 员 李德申审 判 员 杨科雄二〇一八年三月三十日法官助理 王程洁书 记 员 马 萍
摘要
上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，廖昌海认为其所在的蒲阳镇政府存在包庇和渎职行为，请求确认都江堰市政府和成都市政府不履行组织法、土地管理法等法律法规规定的多项职责违法，属于公民要求上级行政机关启动对下级行政机关的监督管理。该类监督是否启动，以及启动后如何处理，属于行政机关内部管理范畴，并不直接设定当事人新的权利义务，不属于行政诉讼受案范围。原审对廖昌海的起诉不予立案正确。综上，廖昌海的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申277号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）廖昌海，男，1948年2月3日出生，汉族，住四川省都江堰市。再审申请人廖昌海因诉四川省成都市人民政府（简称成都市政府）、四川省都江堰市人民政府（简称都江堰市政府）不履行法定职责一案，不服四川省高级人民法院（2017）川行终618号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审……