（2016）桂12行终15号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门作出行政处罚。宜州市住建局作为县级地方政府城乡规划主管部门，对本辖区内未取得建设工程规划许可证进行建设的违法作为有权作出行政处罚。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。上诉人对宜州市住建局作出的行政处罚不服申请行政复议，宜州市政府作为县级地方人民政府受理行政复议申请符合法律规定。上诉人在宜州市庆远镇宜山庙玻璃钢厂路段南面建设砖瓦结构房屋和部分钢棚占用的土地位于宜州市城市规划范围内。上诉人在未取得建设规划许可证的情况下在宜州市城市规划范围内搭建建筑物，被上诉人根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定对上诉人作出行政处罚，适用法律正确。同时，根据《中华人民共和国城乡规划法》第二条的规定，规划区包括城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。虽然上诉人是租用农村集体所有的土地用于搭建建

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门作出行政处罚。宜州市住建局作为县级地方政府城乡规划主管部门，对本辖区内未取得建设工程规划许可证进行建设的违法作为有权作出行政处罚。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。上诉人对宜州市住建局作出的行政处罚不服申请行政复议，宜州市政府作为县级地方人民政府受理行政复议申请符合法律规定。上诉人在宜州市庆远镇宜山庙玻璃钢厂

广西壮族自治区河池市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂12行终15号上诉人（一审原告）韦月青，户籍所在地宜州市。委托代理人韦生宁。委托代理人雷洋，广西昭义律师事务所律师。被上诉人（一审被告）宜州市住房和城乡建设局。住所地宜州市庆远镇公园东路*号。法定代表人吴柳强，局长。委托代理人吴辛，宜州市住房和城乡建设局干部。委托代理人邱勇，广西超世纪律师事务所律师。被上诉人（一审被告）宜州市人民政府……