（2015）三行终字第18号

依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会及地方各级人民政府组织法》第六十四条第四款、第六十八条第三款之规定，不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处作为它的派出机关；市人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。本案中灵宝市涧西区管委会作为灵宝市人民政府依据《中共灵宝市委灵宝市人民政府关于组建涧东区、涧西区管理委员会工作意见》成立的机构，未履行合法审批手续，依法并不享有行政职权，不具备行政主体资格，故被告作出《关于何峰要求建设村给予集体收益分配的处理意见》主体不适格，应予撤销；原告何峰要求被告责令建设村村组改正违法决定的主张，因被告不具备行政主体资格，亦无法实际履行，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第四目、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条第一目的规定，判决如下：一、撤销被告灵宝市涧西区管委会于2014年10月29日作出的《关于何峰要求建设村给予集体收益分配的处理意见》。二、驳回原告何峰要求被告灵宝市涧西区管委会责令建设村九

依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会及地方各级人民政府组织法》第六十四条第四款、第六十八条第三款之规定，不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处作为它的派出机关；市人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。本案中灵宝市涧西区管委会作为灵宝市人民政府依据《中共灵宝市委灵宝市人民政府关于组建涧东区、涧西区管理委员会工作意见》成立的机构，未履行合法审批手续，依法并不享有行政职权，不具备行政主体资格，故被告作出《关于何峰要求建设村给予集体收益分配的处理意见》主体不适格，应予撤销；原告何峰

河南省三门峡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）三行终字第18号上诉人（原审原告）何峰，男，汉族，住灵宝市。委托代理人胡少飞，河南恒翔律师事务所律师，代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）灵宝市涧西区管委会。法定代表人倪卫波，主任。委托代理人王楠，灵宝市涧西区管委会工作人员，代理权限为特别授权，即代为承认、变更、放弃诉讼请求，进行和解，代领执行款等。何峰诉灵宝市涧西区管委会不履行法定职责……