（2016）湘02行终66号

本案系劳动社会保障工伤行政确认案。争议焦点为社保局作出的《认定工伤决定书》（株人社工伤认字[2015]1046号）和市政府作出的《株洲市人民政府行政复议决定书》（（2015）株政复字第93号）是否合法。《中华人民共和国劳动合同法》第七条：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”付干强与上诉人签订《退休返聘协议书》后，即为上诉人工作，与上诉人建立了劳动关系。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第八条：“未达到法定退休年龄的内退人员与新的用人单位发生用工争议，按劳动关系处理。”虽然付干强与上诉人签订的劳动协议为《退休返聘协议》，但发生生产事故时，付干强并未达到法定退休年龄，尚未享受基本养老保险待遇，其与上诉人的关系应当认定为劳动关系。《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》（[2009]行他字第12号）：“根据《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条的规定，劳动行政部门在认定工伤程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。”社保局受理付干强认定工

本案系劳动社会保障工伤行政确认案。争议焦点为社保局作出的《认定工伤决定书》（株人社工伤认字[2015]1046号）和市政府作出的《株洲市人民政府行政复议决定书》（（2015）株政复字第93号）是否合法。《中华人民共和国劳动合同法》第七条：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”付干强与上诉人签订《退休返聘协议书》后，即为上诉人工作，与上诉人建立了劳动关系。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第八条：“未达到法定退休年龄的内退人员与新的用人单位发生用工争议，按劳动关系处理。”虽然付干强与上诉人签订的劳动协议为《退休返聘协议》，但发

湖南省株洲市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘02行终66号上诉人（原审原告）：株洲市华晟实业有限公司。法定代表人：杨炯，执行董事。委托诉讼代理人：陈晓，女，汉族，1983年11月24日出生，住株洲市，代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：柳成柱，湖南崇民律师事务所律师，代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告、原行政机关）：株洲市人力资源和社会保障局。法定代表人：蒋湘晖，局长。委托诉讼代理……