（2016）粤02行终24号

本案中，根据原告提供的《南雄市个人建房用地申请表》表明的事实是：原告妻子黄建连于2013年9月26日是填写了该申请表，并经村小组及村委会同意，但在之后村镇规划办和镇政府审核两级审核中没有得到批准。最后的审批机关是被告南雄市国土资源局。也就是《南雄市个人建房用地申请表》是依次遂级审批的。本案中，村镇规划办和镇政府对黄建连提出的申请没有批准，作为审批机关的南雄市国土资源局不可能提前审批，也没有审批该宗用地的义务。因此，被告南雄市国土资源局不存在履行职责的问题，原告起诉的被告不适格。根据最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第一款第三项的规定，裁定如下：驳回原告冯诗寿的起诉。上诉人冯诗寿诉称：依据《行政诉讼法》第二十五条，公民，法人或者其他组织直接向人民法院起诉的，作出具体行政行为的行政机关是被告。第四款：由法律、法规授权的组织所作的具体行政行，该组织被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。第五款；行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。因此，本诉上诉人中请建房用地经村小组及村委会批字同意，再由被上诉人的委托组织镇国

本案中，根据原告提供的《南雄市个人建房用地申请表》表明的事实是：原告妻子黄建连于2013年9月26日是填写了该申请表，并经村小组及村委会同意，但在之后村镇规划办和镇政府审核两级审核中没有得到批准。最后的审批机关是被告南雄市国土资源局。也就是《南雄市个人建房用地申请表》是依次遂级审批的。本案中，村镇规划办和镇政府对黄建连提出的申请没有批准，作为审批机关的南雄市国土资源局不可能提前审批，也没有审批该宗用地的义务。因此，被告南雄市国土资源局不存在履行职责的问题，原告起诉的被告不适格。根据最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十四条第一款第三项的规定，裁定如下：驳回原告

广东省韶关市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤02行终24号上诉人（原审原告）：冯诗寿，男，汉族，农民，住南雄市。被上诉人（原审被告）：南雄市国土资源局。地址：南雄市。法定代表人：张政平。负责人：彭刚健。委托代理人：陈爱玲。上诉人冯诗寿因与被上诉人南雄市国土资源局行政批准纠纷一案，不服南雄市人民法院作出的（2015）韶雄法行初字第19号行政裁决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，于20……