（2016）粤07行终114号

本案属劳动和社会保障行政确认纠纷。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的工伤保险工作。”蓬江区人社局作为蓬江区工伤保险工作的主管部门，有权受理吴金祥提出的工伤认定申请并作出相应处理。蓬江区人社局在吴金祥提出申请后，依法受理审查并在法定期限内作出涉案决定，执法主体适格，程序合法，原审法院予以确认。本案的争议焦点为：蓬江区人社局作出的涉案《工伤认定决定书》是否合法。根据《工伤认定办法》第二十二条“……《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行。”以及《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达……”的规定，公告送达必须存在受送达人下落不明或者通过直接送达、邮寄送达或者委托送达等方式无法送达的情形。根据本案现有证据，蓬江区人社局曾经通过直接送达以及邮寄的方式想要送达给吴竞能，但送达未果。后来，蓬江区人社局采用公告方式送达，符合法律规定。吴竞能认为蓬江区人社局适用公告送达违反法律规定，原审法院不予支持。二、

本案属劳动和社会保障行政确认纠纷。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的工伤保险工作。”蓬江区人社局作为蓬江区工伤保险工作的主管部门，有权受理吴金祥提出的工伤认定申请并作出相应处理。蓬江区人社局在吴金祥提出申请后，依法受理审查并在法定期限内作出涉案决定，执法主体适格，程序合法，原审法院予以确认。本案的争议焦点为：蓬江区人社局作出的涉案《工伤认定决定书》是否合法。根据《工伤认定办法》第二十二条“……《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行。”以及《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条“受送达人下落不明，或

广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤07行终114号上诉人（原审原告）：吴竞能（原蓬江区辉濠饮食店经营者），男，汉族，1977年11月14日出生，住广东省江门市新会区；。被上诉人（原审被告）：江门市蓬江区人力资源和社会保障局。住所地：广东省江门市蓬江区丰裕路*号。法定代表人：区林杰，局长。委托代理人：王娟、吴丽君，均系该局工作人员。原审第三人：吴金祥，男，汉族，1966年11月……