（2018）湘09行终16号
裁判要旨
行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，张跃凡提交的证据无法证明其对马良湖村房屋享有所有权或使用权，而根据刘怀先提交的房屋四方誌及马良村庆丰组宅基地明细表均能证明张跃凡称在马良湖村所拥有的房屋为谌卫力所有，因此张跃凡不是本案所诉行政行为相对人，也不能证明其与行政行为有利害关系，故张跃凡不是本案适格原告。因益阳市资阳区城市管理行政执法局与湖南益阳长春经济开发区管理委员会不具有法定的土地划拨行政职能，张跃凡亦没有提交相应证据证实益阳市资阳区城市管理行政执法局与湖南益阳长春经济开发区管理委员会超越职权行使了该项职能，益阳市资阳区城市管理行政执法局与湖南益阳长春经济开发区管理委员会提出无划拨土地职能也未作出该行政行为的答辩意见，应当予以支持，故益阳市资阳区城市管理行政执法局、湖南益阳长春经济开发区管理委员会并非本案适格被告。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（三）项之规定，裁定：驳回张跃凡的起诉。案件受理费50元，由张跃凡承担。上诉人张
摘要
张跃凡与益阳市资阳区城市管理行政执法局湖南益阳长春经济开发区管理委员会原审第三人刘怀先行政许可一案行政裁定书
正文（节选）
湖南省益阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘09行终16号上诉人（原审原告）张跃凡，男，1963年4月18日出生，汉族，户籍地为益阳市赫山区，现住益阳市资阳区。被上诉人（原审被告）益阳市资阳区城市管理行政执法局。住所地：益阳市资阳区政府机关院内。法定代表人龚文龙，该局局长。委托代理人刘畅，该局规划执法大队副大队长,代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）湖南益阳长春经济开发区管理委员会……