（2015）通中行终字第00255号

关于被诉行政处罚程序是否违法的问题。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。上述规定明确了行政机关应当履行告知义务以及依法保障当事人陈述申辩的权利。《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。《江苏省行政处罚听证程序规则（试行）》第二条规定，本规则适用于本省行政区域内的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织拟作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚。从上述规定可以看出，行政机关在拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚时应当保障当事人听证的权利。本案中，

关于被诉行政处罚程序是否违法的问题。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。上述规定明确了行政机关应当履行告知义务以及依法保障当事人陈述申辩的权利。《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00255号上诉人（原审原告）施步兵。上诉人（原审原告）施惠忠。两上诉人共同委托代理人施瑜，江苏崇诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海门市民政局，住所地海门市北京中路1388号。法定代表人ＸＸ，局长。委托代理人陆飞，海门市民政局副局长。委托代理人尹秀刚，江苏诚谨律师事务所律师。上诉人施步兵、施惠忠因民政行政处罚一案，不服南通市港……