企业借贷纠纷 （2016）粤08民终1537号

根据涉案《借据》的内容，建力公司是向徐闻经济开发区管委会（当时俗称徐闻县海安开发区）借款，虽然款项由海安工业园汇出，但并不影响出借人为开发区管委会。开发区管委会为机关法人，而机关法人的经费由国家预算拨给，主要从事国家行政管理活动，不能对外发放贷款。《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第五条第一款规定：“未经中国人民银行依法批准，任何单位和个人不得擅自设立金融机构或者擅自从事金融业务活动。”中国人民银行《贷款通则》第二十一条规定：“贷款人必须经中国人民银行批准经营贷款业务，持有中国人民银行颁发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》，并经工商行政管理部门核准登记。”《中华人民共和国合同法》第七条规定：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”根据以上规定，开发区管委会与建力公司之间的借款合同无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”

根据涉案《借据》的内容，建力公司是向徐闻经济开发区管委会（当时俗称徐闻县海安开发区）借款，虽然款项由海安工业园汇出，但并不影响出借人为开发区管委会。开发区管委会为机关法人，而机关法人的经费由国家预算拨给，主要从事国家行政管理活动，不能对外发放贷款。《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第五条第一款规定：“未经中国人民银行依法批准，任何单位和个人不得擅自设立金融机构或者擅自从事金融业务活动。”中国人民银行《贷款通则》第二十一条规定：“贷款人必须经中国人民银行批准经营贷款业务，持有中国人民银行颁发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》，并经工商行政管理部门核准登记。”《中华人民共和国

广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）粤08民终1537号上诉人（原审被告）：徐闻县建力房地产有限公司，住所地徐闻县国道207线徐城至海安路段西侧。法定代表人：李武，经理。委托诉讼代理人：黄茂发，广东金本色律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：广东徐闻经济开发区管理委员会，住所地广东省湛江市徐闻县经济开发区永康小区。法定代表人冯德联，主任。委托诉讼代理人：莫涵，广东国邦律师事务所律……