（2017）湘13行终53号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，被告作为原告居住地的公安机关，依法具有负责本行政区域内的治安管理工作的职权。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出……”，第十八条规定：“信访人采用走访的形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。……”原告梁八连到非信访区域中南海周边上访，违反了《信访条例》的相关规定，客观上扰乱了该区域的正常秩序，其行为是违法的，应予以治安处罚。被告涟源市公安局作出的涟公（石）决字[2016]第0147号行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，处罚适当。原告梁八连的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。原审依照《中

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，被告作为原告居住地的公安机关，依法具有负责本行政区域内的治安管理工作的职权。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出……”，第十八条规定：“信访

湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘13行终53号上诉人（原审原告）梁八连，女，1965年9月4日出生，汉族，户籍地涟源市，现住涟源市。被上诉人（原审被告）涟源市公安局，住所地涟源市石马山镇双河社区。法定代表人罗宜秋，该局局长。委托代理人禹优放，系该局干警。上诉人梁八连因被上诉人涟源市公安局治安行政处罚一案，不服涟源市人民法院（2016）湘1382行初75号行政判决，向本院提起……