行政复议 （2019）湘12行初43号

《信访条例》第三十二条规定：“对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。有权处理的行政机关依照前款第（一）项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。”该条规定了对于应予支持的信访诉求，有关处理的行政机关应督促有关机关或者单位执行，故信访事项一般都是当事人对原已作出的行为不服，而向有关部门申诉。信访答复则是行政机关以书面形式作出的解释、说明，应属重复行为，并不创设新的权利义务。但本案中，辰溪县教育局2018年1月17日作出的回复属于第一次书面回复，在该回复之前辰溪县教育局未予任何正规形式告知原告。故辰溪县教育局的该次书面回复不属于信访答复，而被告辰溪县人民政府在辰政复决字[2019]第2号行政复议决定中认为辰溪县教育局的回复属于信访答复认定错误，应予撤销。同时，被告辰溪县人民政府在本案诉

《信访条例》第三十二条规定：“对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。有权处理的行政机关依照前款第（一）项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。”该条规定了对于应予支持的信访诉求，有关处理的行政机关应督促有关机关或者单位执行，故信访事项一般都是当事人对原已作出的行为不服，而向有关部门申诉。

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)湘12行初43号原告余良，男，汉族，1979年10月17日出生，住湖南省辰溪县。委托代理人余天长，男，汉族，1952年9月17日出生，住湖南省，原告余良之父。被告辰溪县人民政府，地址辰溪县人民政府办公大楼。法定代表人谢建军，县长。委托代理人杨志强，系辰溪县司法局行政复议和应诉股工作人员。原告余良诉被告辰溪县人民政府行政复议纠纷一案，于2019年……