（2015）南行终字第00192号

依据《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，公安机关具有对违反治安管理的行为进行调查处理并对违法行为人进行行政处罚的法定职责。原告的居住地为南阳市卧龙区石桥镇金马庄，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，蒲山分局具有对本案涉诉行为的管辖权。被告蒲山分局依据对当事人询问笔录、训诫书等证据，认定原告到北京中南海周边上访的行为已构成扰乱公共场所秩序，事实清楚、证据充分。被告蒲山分局履行了受理、调查取证、作出行政行为、送达等程序，故其执法程序合法。被告蒲山分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，作出蒲公（蒲三）决字（2014）第0117号《行政处罚决定书》适用法律正确。北京公安机关因原告未在信访接待场所进行上访对其训诫，并未针对其扰乱公共场所秩序的行为进行立案、调查及作出行政处罚决定书，训诫并非行政处罚的种类，故被告对原告作出的行政处罚决定不违反“一事不再罚”原则。被告南阳市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》依法作出复议决定，程序合法，适用法律正确。综上，原告的诉讼请求及理由没有法律依据，本院不予支持。依

依据《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，公安机关具有对违反治安管理的行为进行调查处理并对违法行为人进行行政处罚的法定职责。原告的居住地为南阳市卧龙区石桥镇金马庄，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，蒲山分局具有对本案涉诉行为的管辖权。被告蒲山分局依据对当事人询问笔录、训诫书等证据，认定原告到北京中南海周边上访的行为已构成扰乱公共场所秩序，事实清楚、证据充分。被告蒲山分局履行了受理、调查取证、作出行政行为、送达等程序，故其执法程序合法。被告蒲山分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，作出蒲公（蒲三）决字（

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）南行终字第00192号上诉人宋中斗.被上诉人南阳市公安局浦山分局。法定代表人王仁青，任局长。出庭应诉负责人张荣勋，该局副局长。委托代理人周玉辰，该分局工作人员。委托代理人王乐，该分局工作人员。被上诉人南阳市公安局。法定代表人朱海军，任局长。委托代理人王林，该局工作人员。上诉人宋中斗因诉一审被告南阳市公安局浦山分局、南阳市公安局治安行政处罚及行政……