（2014）平行终字第61号

被平顶山市住房和城乡建设局作为舞钢市住房和城乡建设局的上级主管部门，负有监督指导下级行政机关工作的职责，对下级机关不当的行为有权予以纠正。本案中，舞钢市住房和城乡建设局对原告张国庆作出的《行政处罚决定书》中明确告知原告，如不服本决定，可向平顶山市住房和城乡建设局申请行政复议。原告基于对该行政处罚决定书告知内容的信赖，依据该处罚决定书中告知的复议机关向被告提出行政复议申请，被告则以原告的复议申请不属于其业务范围为由不予受理。被告认为其不应是该处罚决定的复议机关，复议机关应是平顶山市规划局或舞钢市人民政府，其理由是该处罚决定书处罚的依据为《中华人民共和国城市规划法》，该法不属于被告的行政执法依据，依据该法作出处罚应属规划局的职能，但被告并未提供平顶山市住房和城乡建设局与平顶山市规划局行政职责范围划分的依据。此外，被告在作出《行政复议不予受理通知》后，无完备的送达手续，电话通知领取亦非法定的送达方式，不能证明其在法定期限内送达，其所作具体行政行为送达程序存在瑕疵。被告辩称其已向原告留置送达《行政复议不予受理通知》，并未有证据证明，又称复议申请非被告行政职责范围，亦没有依据，故其辩称理由不能成

被平顶山市住房和城乡建设局作为舞钢市住房和城乡建设局的上级主管部门，负有监督指导下级行政机关工作的职责，对下级机关不当的行为有权予以纠正。本案中，舞钢市住房和城乡建设局对原告张国庆作出的《行政处罚决定书》中明确告知原告，如不服本决定，可向平顶山市住房和城乡建设局申请行政复议。原告基于对该行政处罚决定书告知内容的信赖，依据该处罚决定书中告知的复议机关向被告提出行政复议申请，被告则以原告的复议申请不属于其业务范围为由不予受理。被告认为其不应是该处罚决定的复议机关，复议机关应是平顶山市规划局或舞钢市人民政府，其理由是该处罚决定书处罚的依据为《中华人民共和国城市规划法》，该法不属于被告的行政执法依据，

河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）平行终字第61号上诉人（原审被告）平顶山市住房和城乡建设局。法定代表人冯建伟。委托代理人马长平，河南首位律师事务所律师。委托代理人边芳，女，1987年7月24日生，汉族。被上诉人（原审原告）张国庆，男，1968年10月3日生，汉族。委托代理人李卫富，河南尚天律师事务所律师。上诉人平顶山市住房和城乡建设局因行政复议一案，不服河南省平顶山市新华区……