（2017）川09行终15号

1984年7月原告罗桂兰被分配到事业单位东禅中学校担任教师，1987年原告从东禅中学调到遂宁市绵纺织厂（现锦兴公司），原告罗桂兰的身份从事业单位的教师转换为企业职工，且原告调入锦兴公司后，先后在该公司的宣传科、教育科、政工部、政治部等部门工作。2006年开始国有企业改制，2014年锦兴公司所属锦华幼儿园划归船山区管理，此时锦华幼儿园由一个企业的幼儿园变成由国家行政机关管理的事业单位，原告的身份从一个企业职工变为事业单位的职工。原告所在原单位是因国企改制划归被告船山区人社局管理并改为事业单位，是政策性变更，被告船山区人社局并非与原告签订聘用合同的一方，同时所涉企业改制工作已结束，原告诉请中涉及的身份问题，属于国有企业改制中行政机关依政策作出的行政行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。同时原告从新成为的事业单位职工后其岗位身份，根据《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》第一条：“事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和本意见的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。”的规定，锦华幼儿园与原告罗桂兰签重新订《聘用合同》，该合同中

1984年7月原告罗桂兰被分配到事业单位东禅中学校担任教师，1987年原告从东禅中学调到遂宁市绵纺织厂（现锦兴公司），原告罗桂兰的身份从事业单位的教师转换为企业职工，且原告调入锦兴公司后，先后在该公司的宣传科、教育科、政工部、政治部等部门工作。2006年开始国有企业改制，2014年锦兴公司所属锦华幼儿园划归船山区管理，此时锦华幼儿园由一个企业的幼儿园变成由国家行政机关管理的事业单位，原告的身份从一个企业职工变为事业单位的职工。原告所在原单位是因国企改制划归被告船山区人社局管理并改为事业单位，是政策性变更，被告船山区人社局并非与原告签订聘用合同的一方，同时所涉企业改制工作已结束，原告诉请中涉及的

四川省遂宁市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)川09行终15号上诉人（原审原告）罗桂兰，女，汉族，生于1964年1月17日，住四川省遂宁市船山区，被上诉人（原审被告）遂宁市船山区人力资源和社会保障局，住所地遂宁市船山区燕山街46号。法定代表人高大洪，该局局长。特别授权委托代理人刘希，该局副局长。委托代理人刘军辉，四川斗城律师事务所律师。原审第三人遂宁市船山区教育体育局，住所地遂宁市船山区盐……