（2016）鲁02行赔终2号
裁判要旨
《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利:（四）造成财产损害的其他违法行为。本案青岛市四方区清理违法建筑办公室于2007年10月11日作出《限期拆除通知书》的行为已被法院生效判决确认违法，但因青岛市四方区清理违法建筑办公室是青岛市四方区人民政府所组建的内设临时机构，不能以自己名义独立作出具体行政行为，其违法行为后果应由被告青岛市市北区人民政府（原青岛市四方区人民政府）承担，本案被告主体适格。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”根据上述规定，国家赔偿仅适用于合法权益的损害，故本案争议的焦点为被告拆除的涉案杭州路一、二号地下通道内的建筑物及构筑物是否为违章建筑。原告通过与政府职能部门签订经营权转让协议并支付转让费用，合法获得了涉案地下人行通道30年经营权，并在1999年对地下通道装修时获得规划部门关于“杭州路地下商场”门头装修许可，且装修施工也取得
摘要
《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利:（四）造成财产损害的其他违法行为。本案青岛市四方区清理违法建筑办公室于2007年10月11日作出《限期拆除通知书》的行为已被法院生效判决确认违法，但因青岛市四方区清理违法建筑办公室是青岛市四方区人民政府所组建的内设临时机构，不能以自己名义独立作出具体行政行为，其违法行为后果应由被告青岛市市北区人民政府（原青岛市四方区人民政府）承担，本案被告主体适格。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）鲁02行赔终2号上诉人（原审被告）青岛市市北区人民政府。法定代表人郑德雁，区长。委托代理人王迎春，该政府工作人员。委托代理人刘海琴，山东众成清泰（青岛）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）程东绩。委托代理人程延秋。程东绩诉青岛市市北区人民政府行政赔偿一案，青岛市市南区人民法院于2015年11月12日作出（2012）南行初字第56号行政判……