行政撤销 （2019）晋06行终46号

被告朔城分局作出的行罚决字〔2018〕000456号《行政处罚决定书》、市公安局作出的朔公复决字〔2018〕第05号《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。训诫书并非是作出行政处罚的前置程序，故李财、王增义、乔立国、刘永久、梁生义认为其五人信访没有扰乱公共场所秩序，没有北京公安部门出具的训诫书，不属于非正常上访和越级上访，不存在《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之情形等主张不成立，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，并经审判委员会讨论决定，判决驳回原告梁生义的诉讼请求。上诉人上诉称：上诉人去天安门游览，不是“非正常上访”，不存在《治安管理处罚法》第二十三条“扰乱公共秩序”之情形，故一审判决认定事实错误，适用法律不当。上诉请求：1、判令撤销怀仁市人民法院（2019）晋0624行初14号行政判决，依法改判，确认朔州市公安局朔城分局的行政处罚行为和朔州市公安局的行政复议行为违法；2、判令撤销朔州市公安局朔城分局的《行政处罚决定书》和朔州市公安局的《行政复议决定书》；3、本案诉讼费由被上诉人承担。二审经

被告朔城分局作出的行罚决字〔2018〕000456号《行政处罚决定书》、市公安局作出的朔公复决字〔2018〕第05号《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。训诫书并非是作出行政处罚的前置程序，故李财、王增义、乔立国、刘永久、梁生义认为其五人信访没有扰乱公共场所秩序，没有北京公安部门出具的训诫书，不属于非正常上访和越级上访，不存在《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之情形等主张不成立，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，并经审判委员会讨论决定，判决驳回原告梁生义的诉讼请求。上诉人上诉称：上诉人去天安门游览，

山西省朔州市中级人民法院行政判决书(2019)晋06行终46号上诉人梁生义，男，汉族，1959年4月29日生，住所地朔州市。被上诉人朔州市公安局朔城分局，所在地址朔州市朔城区鄯阳街西延线。法定代表人高耀君，职务局长。委托代理人郝海林，朔州市公安局朔城分局副局长。委托代理人张玉凤，朔州市公安局朔城分局法制大队大队长。被上诉人朔州市公安局，所在地址朔州市开发区安泰街17号。法定代表人米炳生，职务局长。……