（2016）黑02行终154号

原告楚金刚于2015年11月3日在天安门地区进行非正常上访，扰乱天安门地区公共场所秩序。2015年11月3日北京市公安局天安门地区分局以原告在天安门地区进行非正常上访为由，对其作出《训诫书》。被告富区分局根椐原告楚金刚的陈述和申辩，《训诫书》等证据，根椐有关法律规定对原告作出行政拘留十日的行政处罚。原告认为被告富区分局没有管辖权，应由案发地公安机关依法处罚，根椐《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”，故被告对其处罚并无不当，被告具有行政管辖权。原告要求被告赔偿因行政拘留10日造成的损失，因被告作出的行政处罚事实清楚、证据充分、适用法律正确，原告亦未向法庭提供其主张的证据，对其主张不予支持。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定对原告作出行政拘留十日的行政处罚，事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条

原告楚金刚于2015年11月3日在天安门地区进行非正常上访，扰乱天安门地区公共场所秩序。2015年11月3日北京市公安局天安门地区分局以原告在天安门地区进行非正常上访为由，对其作出《训诫书》。被告富区分局根椐原告楚金刚的陈述和申辩，《训诫书》等证据，根椐有关法律规定对原告作出行政拘留十日的行政处罚。原告认为被告富区分局没有管辖权，应由案发地公安机关依法处罚，根椐《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”，故被告对其处罚并无不当，被告具有

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书〔2016〕黑02行终154号上诉人（原审原告）楚金刚，住齐齐哈尔市。委托代理人楚小明,男，住齐齐哈尔市。被上诉人（原审被告）齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局，住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区铁北民兴路10号，机构代码号：00170597-7。法定代表人郭士波，该局局长。(未出庭)委托代理人解永鹏。上诉人楚金刚因与齐齐哈尔市富拉尔基区公安分局（以下简称……