（2016）鲁02行终728号

本案的焦点问题是上诉人是否应向及是否已向被上诉人提出土地使用权确权登记发证申请。1、《不动产登记暂行条例》第十五条第一款规定：当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。因此，不动产登记是依申请而启动程序的行政行为。本案中，上诉人要求被上诉人将涉案土地的国有土地使用权按份给上诉人等人确权登发证，应当依法先向有管辖权的国土资源行政主管部门直接提出申请并提交符合法律规定的申请材料。上诉人所持被上诉人应主动履行确权登记发证职责的理由不能成立。2、上诉人及被上诉人在原审提交的证据中，均无上诉人直接就土地确权登记发证事项向有管辖权的国土资源行政主管部门提出申请的材料。上诉人在原审中所提交的市北国土资源分局作出的信访答复意见书的主要内容是对小阳路暂编×-×号宗地及地上建筑物的历史沿革、房屋拆迁补偿安置等问题进行的说明，并未涉及土地确权登记发证问题。上诉人在二审中提交的山东省国土资源厅信访事项转办受理告知单“反映的主要问题”中并没有申请土地确权登记发证的记载。综上，上诉人的证据不足以证明其已就涉案土地确权登记发证事项提出过申请，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合，依法应

本案的焦点问题是上诉人是否应向及是否已向被上诉人提出土地使用权确权登记发证申请。1、《不动产登记暂行条例》第十五条第一款规定：当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。因此，不动产登记是依申请而启动程序的行政行为。本案中，上诉人要求被上诉人将涉案土地的国有土地使用权按份给上诉人等人确权登发证，应当依法先向有管辖权的国土资源行政主管部门直接提出申请并提交符合法律规定的申请材料。上诉人所持被上诉人应主动履行确权登记发证职责的理由不能成立。2、上诉人及被上诉人在原审提交的证据中，均无上诉人直接就土地确权登记发证事项向有管辖权的国土资源行政主管部门提出申请的材料。上诉人在原审中所提

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行终728号上诉人（原审原告）唐华平。被上诉人（原审被告）青岛市国土资源和房屋管理局。法定代表人张希田，局长。委托代理人徐蕾，青岛市国土资源和房屋管理局工作人员。委托代理人张翠萍，山东琴岛律师事务所律师。上诉人唐华平因诉被上人青岛市国土资源和房屋管理局要求履行土地确权登记职责一案，不服山东省青岛市市北区人民法院于2016年8月22日作出的……