租赁合同纠纷 （2016）苏03民终4849号

周权利与张星于2008年10月1日签订的《租赁协议》，因租赁物项下土地系农村集体土地，且建筑物未办理规划许可手续，违反了法律强制性规定，系属无效合同。周权利要求确认该《租赁协议》无效，符合法律规定，予以支持。关于周权利要求张星及第三人高作水利站赔偿其财产损失的诉讼请求，周权利负有举证证明其具体损失的责任，其申请对涉案财产进行鉴定，法院随机选取鉴定机构两次移送鉴定未果，第三次移送鉴定时其未交纳鉴定费，鉴定机构予以退案，周权利提供的证据不足以证明其具体损失，故对其该主张不予支持。遂依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决：一、周权利与张星于2008年10月1日签订的《租赁协议》无效；二、驳回周权利对张星的其他诉讼请求；三、驳回周权利对高作水利站的诉讼请求。二审期间，双方均未向本院提交新证据。本院二审期间查明的案件事实与一审查明的一致。本院认为，上诉人周权利与被上诉人张星签订的租赁协议，因租赁的建筑物未办理规划许可手续，租赁物项下土地系农村集体土地，违反法律强制性规定，应为无效。根据

周权利与张星于2008年10月1日签订的《租赁协议》，因租赁物项下土地系农村集体土地，且建筑物未办理规划许可手续，违反了法律强制性规定，系属无效合同。周权利要求确认该《租赁协议》无效，符合法律规定，予以支持。关于周权利要求张星及第三人高作水利站赔偿其财产损失的诉讼请求，周权利负有举证证明其具体损失的责任，其申请对涉案财产进行鉴定，法院随机选取鉴定机构两次移送鉴定未果，第三次移送鉴定时其未交纳鉴定费，鉴定机构予以退案，周权利提供的证据不足以证明其具体损失，故对其该主张不予支持。遂依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条，《中华人民共和国

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）苏03民终4849号上诉人（原审原告）周权利，男，1971年3月16日出生，汉族，个体户，住睢宁县。被上诉人（原审被告）张星，男，1965年11月7日出生，居民身份证号号码320324196511076015，汉族，农民，住睢宁县。委托诉讼代理人李亮，江苏熊运栋律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）睢宁县水利局高作水利管理服务站，住所地睢宁县高……