（2016）苏05行终274号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，公民、法人或者其他组织作为原告提起行政诉讼，其必须是被诉行政行为的相对人，或者是被诉行政行为与其存在法律上的利害关系，否则其就不具有提起行政诉讼的原告资格。本案中，李明按其与骏湖公司于2013年9月25日签订的商品房买卖合同向该公司购买县南街地块开发建设的商品房虽然是事实，但由于常熟市规划局于2010年10月22日作出并核发给骏湖公司建设工程规划许可证，该行政许可行为的相对人系骏湖公司而非李明，且作出该行政许可行为时李明与该行为并不存在法律上的利害关系，也并不对李明的合法权益产生实际影响，故李明以常熟市规划局作出的该行政许可行为违法而提起的本案诉讼，其不具有原告主体资格。李明的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项规定的条件。原审法院依照法释[2015]9号《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定驳回李明起诉。上诉人李明上诉称，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，公民、法人或者其他组织作为原告提起行政诉讼，其必须是被诉行政行为的相对人，或者是被诉行政行为与其存在法律上的利害关系，否则其就不具有提起行政诉讼的原告资格。本案中，李明按其与骏湖公司于2013年9月25日签订的商品房买卖合同向该公司购买县南街地块开发建设的商品房虽然是事实，但由于常熟市规划局于2010年10月22日作出并核发给骏湖公司建设工程规划许可证，该行政许可行为的相对人系骏湖公司而非李明，且作出该行政许可行为时李明与该行为并不存在法律上的利害关系，也并不对李明的合法权益产生实际影响，故李明以常熟市规划局作出的该行政许可行为违法而提起

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏05行终274号上诉人（原审原告）李明，男，1981年4月17日生，汉族，现住所地常熟市。委托代理人崔恩娜，上海镇平律师事务所律师。委托代理人姚远，上海镇平律师事务所（实习）律师。被上诉人（原审被告）常熟市规划局，住所地常熟市新世纪大道79号5-6层楼。法定代表人蒋向阳，局长委托代理人严国军，国浩律师（苏州）事务所律师。委托代理人王斌，国浩律……