建设工程施工合同纠纷 （2020）粤01民终24599号

双方当事人的系争焦点可归纳及评判如下：一、合同效力问题《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条第一款规定，“当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外”。炭步粮所与增城建筑公司于2015年8月28日签订《广州市建设工程施工合同》，2016年4月22日签订《补充协议书》，但截至2019年11月11日向一审法院起诉之日已超过四年，炭步粮所作为发包人在起诉前以及至法庭辩论终结前仍没有取得建设工程规划许可证等规划审批手续，且双方当事人至今没有实际施工建设工程。该《广州市建设工程施工合同》与《补充协议书

双方当事人的系争焦点可归纳及评判如下：一、合同效力问题《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条第一款规定，“当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包

广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤01民终24599号上诉人（原审被告）：广州市花都区炭步粮食管理所，住所地广东省广州市花都区炭步镇。法定代表人：黄志和，该所副所长。委托诉讼代理人：黄志强，广东合誉律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘世发，广东合誉律师事务所律师。被上诉人（原审原告)：广州增城区建筑工程公司，住所地广东省广州市增城荔城街光明西路**。法定代表人：谢仁华，该公司总……