（2017）鲁01行终123号

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条及《公安机关办理行政案件程序规定》第9条第1款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告董士娟的居住地为济南高新区，故被告济南市公安局高新区分局对本案有管辖权。依据《信访条例》第18条，原告董士娟虽有申诉、控告的权利，但行使该权利必须到有关机关设立或者指定的场所。北京中南海周边不是法定的信访接待场所，不允许信访人员滞留或者聚集，被告提交的证据能证明原告董士娟到北京中南海周边多次上访，经北京公安机关多次训诫仍不听劝阻，情节严重，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款第2项之规定，被告作出了高新（舜华）行罚决字[2016]10049号《行政处罚决定书》，处以原告十日行政拘留，认定事实清楚，适用法律正确。原告董士娟的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告董士娟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告董士娟负担。上诉人董士娟不服原审判决上诉称，本案存在两个严重违反法定程序的事实，一是根据《公安机关

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条及《公安机关办理行政案件程序规定》第9条第1款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告董士娟的居住地为济南高新区，故被告济南市公安局高新区分局对本案有管辖权。依据《信访条例》第18条，原告董士娟虽有申诉、控告的权利，但行使该权利必须到有关机关设立或者指定的场所。北京中南海周边不是法定的信访接待场所，不允许信访人员滞留或者聚集，被告提交的证据能证明原告董士娟到北京中南海周边多次上访，经北京公安机关多次训诫仍不听劝阻，情节严重，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁01行终123号上诉人（原审原告）董士娟，女，1979年12月20日出生，汉族，居民，无业，住济南高新区舜华街道贤文庄***号。委托代理人孙军，男，1976年7月18日出生，汉族，居民，自由职业者，住济南高新区舜华街道贤文庄***号，系董士娟之夫。被告济南市公安局高新技术产业开发区分局，住所地济南市。法定代表人张新华，局长。委托代理人周孟，男……