（2016）黑12行终35号

第三人徐库持有的承包土地使用权证的颁证日期是1998年1月1日。根据1997年8月27日《中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（中发[1997]16号）第二条第（四）项规定：延长土地承包期后，乡（镇）人民政府农业承包合同主管部门要及时向农户颁发由县或县级以上人民政府统一印制的土地承包经营权证书。由此，1998年颁发农村土地承包经营权证的主体应是乡（镇）人民政府，本案被告肇东市安民乡合发村村民委员会不具有颁发土地承包经营权证的职责，其向土地承包经营户颁发农村土地承包使用权证的行政行为属超越职权。关于第三人徐库提出原告徐振的起诉已经超过5年起诉期限的问题，因本案诉争的土地属不动产，应适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条二款的规定：因不动产提起行政诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年的，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起行政诉讼的，人民法院不予受理。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当

第三人徐库持有的承包土地使用权证的颁证日期是1998年1月1日。根据1997年8月27日《中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（中发[1997]16号）第二条第（四）项规定：延长土地承包期后，乡（镇）人民政府农业承包合同主管部门要及时向农户颁发由县或县级以上人民政府统一印制的土地承包经营权证书。由此，1998年颁发农村土地承包经营权证的主体应是乡（镇）人民政府，本案被告肇东市安民乡合发村村民委员会不具有颁发土地承包经营权证的职责，其向土地承包经营户颁发农村土地承包使用权证的行政行为属超越职权。关于第三人徐库提出原告徐振的起诉已经超过5年起诉期限的问题，因本案诉争

黑龙江省绥化市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑12行终35号上诉人（原审第三人）徐库。委托代理人徐长波。被上诉人（原审原告）徐振。委托代理人徐长春。被上诉人（原审被告）肇东市安民乡合发村村民委员会，住所地肇东市安民乡合发村。法定代表人于增义，职务主任。被上诉人（原审被告）肇东市安民乡人民政府，住所地肇东市安民乡安民村。法定代表人徐广彦，职务乡长。委托代理人郭树东。上诉人徐库因土地行政登……