行政复议 （2021）京02行终31号

依据《治安管理处罚法》第二条、第九十五条之规定，公安机关对涉嫌违反治安管理的行为人实施治安处罚，需以事实为根据。行为人确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，公安机关应根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中，吴华国向二龙路派出所报警称陈晓东对其实施“掐脖子”行为，但陈晓东本人对此予以否认。二龙路派出所向相关证人所作询问调查，无法证明陈晓东事发当天实施了伤害吴华国身体的违法行为。二龙路派出所曾向经济参考报社调取监控视频，但因楼道监控视频超过保存期限，故未果。在经充分调查仍无直接证据证明陈晓东存在伤害他人身体违法行为的情况下，二龙路派出所作出不予处罚的处理，符合《治安管理处罚法》第九十五条的相关规定。行政机关作出行政行为，应依据法律、法规关于执法程序的相关规定进行。本案中，二龙路派出所开展调查询问及作出被诉不予处罚决定的期限，均超出《公安机关办理行政案件程序规定》规定的法定期限。因对吴华国的权利不产生实际影响，故应确认被诉不予处罚决定程序违法。西城区政府收到吴华国的复议申请后，依法履行复议审查职责，所作被诉复议决定认定事实清楚，适用法律正确，复

依据《治安管理处罚法》第二条、第九十五条之规定，公安机关对涉嫌违反治安管理的行为人实施治安处罚，需以事实为根据。行为人确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，公安机关应根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中，吴华国向二龙路派出所报警称陈晓东对其实施“掐脖子”行为，但陈晓东本人对此予以否认。二龙路派出所向相关证人所作询问调查，无法证明陈晓东事发当天实施了伤害吴华国身体的违法行为。二龙路派出所曾向经济参考报社调取监控视频，但因楼道监控视频超过保存期限，故未果。在经充分调查仍无直接证据证明陈晓东存在伤害他人身体违法行为的情况下，二龙路派出所作出不予处罚的

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京02行终31号上诉人（一审原告）吴华国，男，1965年2月16日出生，汉族，住北京市东城区。被上诉人（一审被告）北京市公安局西城分局二龙路派出所，住所地北京市西城区京畿道小区**楼。负责人赵亮，党委书记。委托代理人蔡梦，北京市公安局西城分局干部。被上诉人（一审被告）北京市西城区人民政府，，住所地北京市西城区二龙路**法定代表人孙硕，区长。委托代……