（2016）湘11行终97号

上诉人蒋黎明与被上诉人零陵区国土局、永州市国土局争议的焦点是对永州市人民政府作出的[2012]26号《征地补偿补充标准》中“经济林补偿标准”如何适用的问题。经查，上诉人蒋黎明对其土地（责任山）15.94亩被国家征收无异议，且认可土地款已补偿到位。上诉人蒋黎明对《征地通告》、《征收土地协议书》无异议，对青苗补偿费按[2012]26号《征地补偿补充标准》执行亦无异议。现上诉人蒋黎明与被上诉人零陵区国土局、永州市国土局根据[2012]26号《征地补偿补充标准》分别依据不同的“经济林补偿标准”计算出青苗补偿费，因差异太大而产生土地补偿争议。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决”的规定，上诉人蒋黎明作为被征收的农村集体土地的权利人（即土地使用权人），对被上诉人零陵区国土局组织实施征收土地时确定的青苗补偿费有异议，应当依法先向行政机关申请裁决，而不应直接向人民法院提起诉讼。综上，上诉人蒋黎明提出“根据新行政诉讼法，人民法

上诉人蒋黎明与被上诉人零陵区国土局、永州市国土局争议的焦点是对永州市人民政府作出的[2012]26号《征地补偿补充标准》中“经济林补偿标准”如何适用的问题。经查，上诉人蒋黎明对其土地（责任山）15.94亩被国家征收无异议，且认可土地款已补偿到位。上诉人蒋黎明对《征地通告》、《征收土地协议书》无异议，对青苗补偿费按[2012]26号《征地补偿补充标准》执行亦无异议。现上诉人蒋黎明与被上诉人零陵区国土局、永州市国土局根据[2012]26号《征地补偿补充标准》分别依据不同的“经济林补偿标准”计算出青苗补偿费，因差异太大而产生土地补偿争议。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规

湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘11行终97号上诉人（原审原告）蒋黎明。被上诉人（原审被告）永州市零陵区国土资源局。法定代表人唐朝晖，该局局长。被上诉人（原审被告）永州市国土资源局。法定代表人黄海凇，该局局长。上诉人蒋黎明因诉被上诉人永州市零陵区国土资源局（以下简称零陵区国土局）、永州市国土资源局（以下简称永州市国土局）征收土地补偿一案，不服湖南省永州市零陵区人民法院二○一……