（2016）黑81行终11号

原告不能按照《土地登记办法》第九条第一款（三）项、（六）项的规定，提交土地权属来源证明、法律法规规定的完税或者减免税凭证等材料，不符合申请土地登记的条件：1994年8月30日施行的《黑龙江省拍卖“五荒”资源使用权的暂行规定》和1995年4月24日《黑龙江省国营农场总局第五号令》规范了“五荒”资源使用权取得的条件。符合条件的依据1987年11月1日施行的《黑龙江省土地管理实施条例》及2000年1月1日《黑龙江省土地管理条例》向被告申请土地登记。经审查不符合条件的不予登记，并应当书面告知申请人不予登记的理由。符合条件的报呈上级机关，经黑龙江省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；除“五荒”以外其他自费开荒的土地都是原告与土地所在地具有国土使用权的大兴农场形成了土地承包经营关系，原告取得了国有土地承包、收益等权益，不具有国有土地使用权；被告作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规及规范性文件正确，应予确认；原告请求责令被告对原告开荒的土地依法予以登记并进行地籍权属调查，申请被告履行法定职责以及要求对《国营农场职工家庭章程（试行草案）》及原告开荒土地使用权不予登记的相关文件进

原告不能按照《土地登记办法》第九条第一款（三）项、（六）项的规定，提交土地权属来源证明、法律法规规定的完税或者减免税凭证等材料，不符合申请土地登记的条件：1994年8月30日施行的《黑龙江省拍卖“五荒”资源使用权的暂行规定》和1995年4月24日《黑龙江省国营农场总局第五号令》规范了“五荒”资源使用权取得的条件。符合条件的依据1987年11月1日施行的《黑龙江省土地管理实施条例》及2000年1月1日《黑龙江省土地管理条例》向被告申请土地登记。经审查不符合条件的不予登记，并应当书面告知申请人不予登记的理由。符合条件的报呈上级机关，经黑龙江省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；除“五荒”以外其

黑龙江省农垦中级法院行 政 判 决 书（2016）黑81行终11号上诉人（原审原告）原告芦勇，大兴农场农民。委托代理人刘桂芹，北京市中尚律师事务所律师。委托代理人王燕静，北京市中尚律师事务所律师。上诉人（原审被告）黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局建三江分局，住所地黑龙江省佳木斯市建三江管局迎宾路6号。法定代表人周卫江，该局局长。委托代理人郭志东，该局副局长。委托代理人刘相曾，黑龙江勤勉律师事……