（2017）苏10行终8号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款及第二款规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为”。本案原告费齐翔要求被告高邮市甘垛镇横泾卫生院恢复原告的工龄并补发相应工资及福利，并要求判决被告行政不作为，因高邮市甘垛镇横泾卫生院不属于行政机关，亦非法律、法规、规章授权履行行政管理职能的组织，故原告的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼受案范围。且原告要求判决被告行政不作为，该诉讼请求不明确，在本院向其释明后，仍未明确其诉讼请求。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项及第二款之规定，裁定驳回了费齐翔的起诉。上诉人费齐翔上诉称，无故除名，逼迫离职，请求恢复工龄，解决后顾之忧。本院认为，国家建立行政诉讼制

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款及第二款规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为”。本案原告费齐翔要求被告高邮市甘垛镇横泾卫生院恢复原告的工龄并补发相应工资及福利，并要求判决被告行政不作为，因高邮市甘垛镇横泾卫生院不属

江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏10行终8号上诉人（原审原告）费齐翔，男，1949年1月4日出生，汉族，高邮市人，住高邮市。被上诉人（原审被告）高邮市甘垛镇横泾卫生院，住所地高邮市甘垛镇横泾人民路**号。法定代表人刘志康，院长。上诉人费齐翔因诉高邮市甘垛镇横泾卫生院不履行法定职责一案，不服扬州市江都区人民法院（2016）苏1012行初139号行政裁定，向本院提起上诉。本院受……