（2015）浙甬行终字第24号

《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第六条第（二）项规定，城市管理行政执法部门经省级人民政府批准，依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对违反规划管理规定的部分行为实施行政处罚。《宁波市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第八条第（二）项规定，市和区城市管理行政执法部门根据国务院或者省人民政府的批准，依照城乡规划管理方面法律、法规和规章的规定，在市城市规划区内对违反城乡规划管理规定的行为实施行政处罚。据此，被告作为原告住所地城市管理行政执法部门，对其管辖区域内原告违反规划法律规定的建设行为，具有行政执法主体资格和实施处罚的权力。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位和个人应当依法办理建设工程许可证。被告在对原告违反规划法律规定搭建建筑物的行为立案后，原告并未提供涉案建设行为获得相应规划审批的证据，被告经过现场勘察、询问调查，并函询规划主管部门，明确了原告的建设行为并未获得建设工程规划许可，据此，被告依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条作出被诉行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。被告在

《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第六条第（二）项规定，城市管理行政执法部门经省级人民政府批准，依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对违反规划管理规定的部分行为实施行政处罚。《宁波市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第八条第（二）项规定，市和区城市管理行政执法部门根据国务院或者省人民政府的批准，依照城乡规划管理方面法律、法规和规章的规定，在市城市规划区内对违反城乡规划管理规定的行为实施行政处罚。据此，被告作为原告住所地城市管理行政执法部门，对其管辖区域内原告违反规划法律规定的建设行为，具有行政执法主体资格和实施处罚的权力。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙甬行终字第24号上诉人（原审原告）宁波市江北华银金属回收加工厂，住所地浙江省宁波市江北区甬江镇甄隘村。负责人岑银华。被上诉人（原审被告）宁波市江北区城市管理行政执法局，住所地浙江省宁波市江北区槐树路22号。法定代表人许光明。委托代理人任旗峰（特别授权代理），委托代理人山曼（特别授权代理）。上诉人宁波市江北华银金属回收加工厂因诉被上诉人宁波市江……