（2016）陕06行终18号

被告作出的长公（张）行罚决字（2015）第284号行政处罚决定书认定原告2015年2月22日的违法行为地在天安门广场，但处罚决定所依据的事实依据中原告白志琴的询问笔录、证人葛延录、高毅、刘东海的证言、训诫书，以及原告白志琴当庭陈述均可相互印证原告的违法行为地点在中南海周边而非天安门广场，故被告认定事实证据不足，作出的处罚决定错误。2015年3月27日、3月28日，原告白志琴连续两天在天安门地区非正常上访，扰乱了天安门地区的秩序，被告延长县公安局依据原告的询问笔录、训诫书、劝返通知、证人葛延录、高鹏证言、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（一）项，对原告白志琴作出长公（张）行罚决字（2015）第325号行政处罚决定书，该处罚决定认定事实清楚，证据充分。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告的户籍及居住地均在延长县区域范围内，被告所举训诫书为北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫书移交联，被告对本案具有管辖权，被告延长县公安局作出的长公（张）行罚决字

被告作出的长公（张）行罚决字（2015）第284号行政处罚决定书认定原告2015年2月22日的违法行为地在天安门广场，但处罚决定所依据的事实依据中原告白志琴的询问笔录、证人葛延录、高毅、刘东海的证言、训诫书，以及原告白志琴当庭陈述均可相互印证原告的违法行为地点在中南海周边而非天安门广场，故被告认定事实证据不足，作出的处罚决定错误。2015年3月27日、3月28日，原告白志琴连续两天在天安门地区非正常上访，扰乱了天安门地区的秩序，被告延长县公安局依据原告的询问笔录、训诫书、劝返通知、证人葛延录、高鹏证言、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（一）项，对原告白志琴作出长公（张）行罚决字

陕西省延安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕06行终18号上诉人（原审原告）白志琴，女，1966年7月3日出生，汉族，延长县安沟乡阿青行政村肖家疙瘩村村民。被上诉人（原审被告）延长县公安局。法定代表人吴富生，该局局长。委托代理人杨培，延长县公安局法制大队民警。委托代理人张涛，延长县公安局张家滩派出所民警。上诉人白志琴因诉被上诉人延长县公安局治安管理处罚一案，不服陕西省延长县人民法院作出……