（2015）泰中行终字第00130号

当事人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起诉讼。本案中，凌红妹不服泰州市规划局姜堰分局作出的规划批前公示，向一审法院提起诉讼。该批前公示属纯粹的程序性行为，旨在保障利害关系人对拟作出的具有外部效果的行政行为所应享有的知情权与参与权，凌红妹可在公示期间反映其关于规划方案的异议内容以供行政机关决策参考。但仅就该公示本身而言，尚不会对凌红妹的权利和义务产生任何实质影响。据此，一审法院遂依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款之规定，裁定：驳回凌红妹的起诉。凌红妹不服上述裁定，向本院提出上诉称：一、案涉土地上诉人至今享有合法的使用权，上诉人的房屋虽被违法强拆，但在争议没有解决，上诉人未获得补偿之前，任何人均无权在涉案土地上实施其他程序项目，被上诉人不具有作出规划公示的主体资格。二、一审法院认为批前公示不对上诉人的权利和义务产生实质性的影响是错误的，事实上，涉案规划公示已经对上诉人的权益产生了实质性的影响。综上，一审裁定认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销一审裁定，将本案发回重审。泰州市规划局答辩称：一、规

当事人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起诉讼。本案中，凌红妹不服泰州市规划局姜堰分局作出的规划批前公示，向一审法院提起诉讼。该批前公示属纯粹的程序性行为，旨在保障利害关系人对拟作出的具有外部效果的行政行为所应享有的知情权与参与权，凌红妹可在公示期间反映其关于规划方案的异议内容以供行政机关决策参考。但仅就该公示本身而言，尚不会对凌红妹的权利和义务产生任何实质影响。据此，一审法院遂依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款之规定，裁定：驳回凌红妹的起诉。凌红妹不服上述裁定，向本院提出上诉称：一、案涉土地上诉人至今享有

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）泰中行终字第00130号上诉人（原审原告）凌红妹。被上诉人（原审被告）泰州市规划局，住所地泰州市海陵南路308号。法定代表人叶冬华，局长。委托代理人林宁，江苏众成信律师事务所律师。上诉人凌红妹因规划行政管理一案，不服泰州医药高新技术产业开发区人民法院（2015）泰开行初字第00049号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本……