（2017）苏11行终134号

行政裁决的主体具有法定性。被告作为地方街道办事处，是否对农业集体经济组织成员资格具有行政裁决权，应当由法律明文授权。目前并无法律明文授权地方街道办事处对农业集体经济组织成员资格的行政裁决权。保障办法第六条规定了农业人口统计台账建立的一般程序，载明由镇（街道办事处）人民政府会同当地公安派出机构审核确定，该审核确定职责不能等同于被告具有独立行政裁决权。故本案被告丁卯街道办对原告申请事项的答复符合法律规定。原告认为被告不履行法定职责缺乏依据，不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告徐香的诉讼请求。上诉人徐香上诉称：案涉征地保障纠纷适用保障办法的规定。保障办法第六条第二款对农业人口的产生的一般程序进行了规定，但对于是否属于农业人口而产生的异议未给出明确的救济途径，致使一审法院以无法律授权被上诉人有该项职能为由判决驳回了一审诉讼请求。因此，请法院依法撤销一审判决，依法支持上诉人的诉讼请求，并判决被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。被上诉人丁卯街道办答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，目前没有相应的法律法规授权被上诉人对上诉人是否是经济组织成员资格进行行

行政裁决的主体具有法定性。被告作为地方街道办事处，是否对农业集体经济组织成员资格具有行政裁决权，应当由法律明文授权。目前并无法律明文授权地方街道办事处对农业集体经济组织成员资格的行政裁决权。保障办法第六条规定了农业人口统计台账建立的一般程序，载明由镇（街道办事处）人民政府会同当地公安派出机构审核确定，该审核确定职责不能等同于被告具有独立行政裁决权。故本案被告丁卯街道办对原告申请事项的答复符合法律规定。原告认为被告不履行法定职责缺乏依据，不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告徐香的诉讼请求。上诉人徐香上诉称：案涉征地保障纠纷适用保障办法的规定。保障办法第六

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏11行终134号上诉人（原审原告）徐香，女，汉族，1969年11月16日生，户籍地句容市。现住镇江市。委托代理人张雪峰，男，汉族，1942年2月7日生，住镇江市新区镇江。上诉人系其儿媳妇。被上诉人（原审被告）镇江新区丁卯街道办事处。住所地：镇江市丁卯街道纬三路。法定代表人潘云，该办事处主任。委托代理人谌霞，江苏博事达（镇江）律师事务所律师。上……