（2017）皖11行终37号

行政行为是行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为，即行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，天长市公安局交通警察大队事故处理中队出具的《证明》系天长市公安局在刑事侦查过程中，由承办案件的交警部门向受害人家属告知案件办理进展情况的说明，不具有行政法律效力，不属于行政行为。梅兆华请求确认天长市公安局出具的《证明》违法的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼的受案范围，不符合起诉条件。关于梅兆华请求天长市公安局承担魏建华死亡赔偿费53万元的诉讼请求，因该项请求的前提及依据为天长市公安局出具的《证明》违法，但梅兆华要求确认违法的主张不能成立，故梅兆华要求赔偿的主张亦不属行政赔偿的受案范畴。原审以梅兆华赔偿

行政行为是行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为，即行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，天长市公安局交通警察大队事故处理中队出具的《证明》系天长市公安局在刑事侦查过程中，由承办案件的交警部门向

安徽省滁州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖11行终37号上诉人梅兆华，男，1964年9月28日出生，汉族，农民，住安徽省天长市。上诉人梅兆华不服安徽省天长市人民法院（2017）皖1181行初14号行政裁定，向本院提起上诉。原审法院审查后认为，1997年12月5日，天长市公安局交通警察大队事故处理中队出具了一份《证明》，内容为：魏建华因交通事故死亡，肇事时间在凌晨，无人看到肇事车辆，肇……