（2017）陕71行终634号

市局强制隔离戒毒所是西安市公安局的内设机构，不是本案适格被告，但一审法院未向上诉人进行释明，告知上诉人变更被告，一审法院裁定驳回上诉人的起诉错误。同时本案是必要共同诉讼，公安局灞桥分局、市局强制隔离戒毒所是本案共同被告，公安局灞桥分局将白某东送往市局强制隔离戒毒所戒毒，市局强制隔离戒毒所对白某东执行戒毒，后公安局灞桥分局将白某东从市局强制隔离戒毒所接出，两个具体行政行为具有连续性，是二被上诉人共同作出的。二、一审法院以“上诉人提供的证据不足以形成有效的证据链证明涉案的行为系二被上诉人共同实施”为由驳回起诉，没有法律依据。三、上诉人向一审法院提交了司法鉴定申请，要求对白某东的死因和伤情进行司法鉴定，但一审法院未委托鉴定机构对白某东的死因和伤情进行鉴定，违反法律的规定。四、一审法院没有经过开庭审理，就作出驳回起诉的裁定，违反法律的规定。五、上诉人提起的诉讼符合《行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件，一审法院裁定驳回起诉，属于适用法律错误。综上，请求：1、撤销西安铁路运输法院（2017）陕7102行初805号行政裁定；2、请求本案由西安铁路运输中级法院审理。被上诉人公安局灞桥分局辩称，一、白

市局强制隔离戒毒所是西安市公安局的内设机构，不是本案适格被告，但一审法院未向上诉人进行释明，告知上诉人变更被告，一审法院裁定驳回上诉人的起诉错误。同时本案是必要共同诉讼，公安局灞桥分局、市局强制隔离戒毒所是本案共同被告，公安局灞桥分局将白某东送往市局强制隔离戒毒所戒毒，市局强制隔离戒毒所对白某东执行戒毒，后公安局灞桥分局将白某东从市局强制隔离戒毒所接出，两个具体行政行为具有连续性，是二被上诉人共同作出的。二、一审法院以“上诉人提供的证据不足以形成有效的证据链证明涉案的行为系二被上诉人共同实施”为由驳回起诉，没有法律依据。三、上诉人向一审法院提交了司法鉴定申请，要求对白某东的死因和伤情进行司法鉴

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2017)陕71行终634号上诉人（原审原告）白永东，男，汉族。上诉人（原审原告）白尚东，男，汉族。上诉人（原审原告）郑兴，女，汉族。上诉人（原审原告）白仰东，男，汉族。上诉人（原审原告）白维东，男，汉族。上诉人（原审原告）白敬东，男，汉族。诉讼代表人白永东，身份同前。诉讼代表人白尚东，身份同前。被上诉人（原审被告）西安市公安局灞桥分局。住所地：西安市灞桥区……