（2015）通中行终字第00028号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，如皋市公安局作为县、市级治安工作主管部门，负责其主管的行政区域内的治安管理工作，对其辖区内违反治安管理的行为，依法具有行政处罚的法定职责。因此如皋市公安局对孟海霞涉嫌违法行为具有管辖权，如皋市公安局作出涉诉行政处罚是其履行法定职责的行为，符合法律规定。本案的争议焦点为：1、涉诉行政处罚决定认定事实是否清楚、证据是否充分；2、涉诉行政处罚决定适用法律是否正确、量罚是否适当、处罚程序是否合法。关于涉诉行政处罚决定认定事实是否清楚、证据是否充分的问题。如皋市公安局提供的受害人吴某的控告书、对违法嫌疑人、受害人及相关证人的询问笔录及孟海霞在西祠胡同和如皋老乡会所发帖子的截图等证据具有合法证据的特征，且证据间形成证据链，相互印证，足以证明孟海霞在网上发帖，诽谤、侮辱他人，损害他人的人格名誉，造成一定的社会影响的事实，如皋市公安局作出的涉诉行政处罚决定认定孟海霞违法行为事实清楚，证据充分。孟海霞庭审时虽然称其所发帖子截图上没有其家的IP地址，不能证明该帖子是其所发，但其在质证、辩论中又称“原帖内容是孟海霞祝××主席许某、××所长邬某……。其所表达的意

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，如皋市公安局作为县、市级治安工作主管部门，负责其主管的行政区域内的治安管理工作，对其辖区内违反治安管理的行为，依法具有行政处罚的法定职责。因此如皋市公安局对孟海霞涉嫌违法行为具有管辖权，如皋市公安局作出涉诉行政处罚是其履行法定职责的行为，符合法律规定。本案的争议焦点为：1、涉诉行政处罚决定认定事实是否清楚、证据是否充分；2、涉诉行政处罚决定适用法律是否正确、量罚是否适当、处罚程序是否合法。关于涉诉行政处罚决定认定事实是否清楚、证据是否充分的问题。如皋市公安局提供的受害人吴某的控告书、对违法嫌疑人、受害人及相关证人的询问笔录及孟海霞在西祠胡同和如皋

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00028号上诉人（原审原告）孟海霞。被上诉人（原审被告）如皋市公安局，住所地如皋市惠政路588号。法定代表人成明，局长。被上诉人（原审第三人）邬某。被上诉人（原审第三人）吴某。上诉人孟海霞因治安行政处罚一案，不服江苏省如东县人民法院（2014）东行初字第182号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年12月23日立案受理后依法组……