（2017）豫14行终23号

刘口乡政府在1999年12月29日没有经县级以上人民政府登记造册，核发证书确认所有权的情况下，为彭玉珍颁发土地使用权证，违反了《中华人民共和国土地管理法》的规定。刘口乡政府不具备为彭玉珍颁发土地使用权证的主体资格，其行为属无效行为。本案的颁证行为是刘口乡政府作出的，当时的刘口国土资源所是刘口乡政府的职能部门，其实施行政行为的法律后果，依法应由刘口乡政府承担，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（三）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决确认刘口乡政府为彭玉珍颁发的集体土地建设用地使用证的行为为无效行为；驳回刘新海对刘口国土资源所的诉讼请求。上诉人彭玉珍提起上诉称，被上诉人刘新海与本案没有利害关系，其不具备诉讼主体资格，其诉讼已超过法定起诉期限；上诉人取得涉案土地使用证合法有效；原审判决适用法律错误。请求撤销原审判决，依法改判。被上诉人刘新海答辩称，其提供的证据能够证明其与被诉行政行为具有利害关系，具备诉讼主体资格，其诉讼未超过诉讼时

刘口乡政府在1999年12月29日没有经县级以上人民政府登记造册，核发证书确认所有权的情况下，为彭玉珍颁发土地使用权证，违反了《中华人民共和国土地管理法》的规定。刘口乡政府不具备为彭玉珍颁发土地使用权证的主体资格，其行为属无效行为。本案的颁证行为是刘口乡政府作出的，当时的刘口国土资源所是刘口乡政府的职能部门，其实施行政行为的法律后果，依法应由刘口乡政府承担，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（三）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决确认

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫14行终23号上诉人（原审第三人）彭玉珍，男，1952年10月25日出生，汉族，住商丘市。委托代理人赵晓晓，河南华豫律师事务所律师。一般代理。被上诉人（原审原告）刘新海，男，1976年3月8日出生，汉族，住商丘市。委托代理人皇红恩，河南尊典律师事务所律师。一般代理。原审被告商丘市梁园区刘口乡人民政府，住所地商丘市梁园区刘口乡，机构代码证：00……