行政强制 （2021）粤19行终37号

本案争议焦点为：东莞城管局所作本案《限期拆除违法建设决定书》是否合法有据。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”《广东省城乡规划条例》第八十条第二款第五项规定：“有下列行为之一的，应当认定为前款规定的无法采取改正措施消除影响的情形：……（五）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的；……”本案中，各方对正和公司在未取得建设工程规划许可证的情况下于2014年3月开始在东莞市××××××××××第七、八层内违法建设

本案争议焦点为：东莞城管局所作本案《限期拆除违法建设决定书》是否合法有据。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆

广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）粤19行终37号上诉人（原审原告）：东莞市正和商业投资管理有限公司。法定代表人：谢敏，执行董事。委托代理人：麦雄锋，广东汉章律师事务所律师。委托代理人：刘宏琴，北京市盈科（东莞）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：东莞市城市管理和综合执法局。法定代表人：郭怀晋，局长。委托代理人：周锡安，该局工作人员。委托代理人：邱新，广东法丞汇俊律师事务所律……